京津冀产业创新协同发展高端会议

京津冀产业创新协同发展高端会议

5月18日上午，作为2016中国·廊坊国际经济贸易洽谈会三大高端会议之一的京津冀产业创新协同发展高端会议在廊坊国际饭店召开。

商务部部长助理刘海泉出席并致辞，全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中应邀出席。副省长张杰辉，省政府党组成员、廊坊市委书记王晓东，廊坊市委副书记、市长冯韶慧，市委常委、副市长贾永清，副市长王曦，市政协副主席张卫东，市政府党组成员张春生等出席会议。

会上，全国政协常委、经济委员会副主任李毅中，中国社会科学院副院长蔡昉，中关村创新发展研究院院长赵弘，美国硅谷山景城现议员、前市长Ronald Michael Kasperzak JR等与会嘉宾，分别围绕“抓住机遇、选准路径、推进河北新型工业化”、“作为先行先试改革平台的京津冀协同发展战略”、“在协同发展中打造‘创新廊坊’”等主题发表演讲。

在随后的京津冀产业共同体的主题论坛上，Ronald Michael Kasperzak JR，加州门罗帕克市现议员、前市长Marian Catherine Carlton，住建部政策研究中心原副主任王珏林，国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁，国资委研究中心原副主任、中国民营经济研究会常务副会长王忠明，中国科技发展战略研究院常务副院长王元，国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长肖金成等嘉宾围绕加速京津冀产业创新、承接产业孵化成果、现有产业转型升级及产业创新思路等展开热烈讨论。

Ø  专家观点

商务部部长助理 刘海泉

京津冀协同发展是国家区域发展的重大战略，对缓解区域发展不平衡矛盾、培育经济增长新动力和新的增长极具有重要意义。京津冀要发挥各自的优势，不断拓展合作空间，建立和健全区域协同创新机制；

要合理定位，错位发展，把北京的研发和市场优势、天津的创新成果转化形势和河北的制造优势结合起来，优化区域创新资源，共建园区、创业创新项目，形成具有较强创新能力的产业链。京津冀统一市场，形成商贸物流网络，物流一体化。

廊坊地处京津冀协同发展的核心区，在促进京津冀产业转型升级和深入融合方面，做了大量卓有成效的工作，为推动京津冀产业创新协同发展，积累了较多的经验，提供了范例。

商务部将发挥统筹国内国外两个市场、两种资源的优势，全力支持京津冀产业创新协同发展，建设多层次、多功能、便捷高效的商贸物流网络体系。

全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长 李毅中

李毅中提出，京津冀协同发展对河北省而言，机遇难得、任务艰巨。

按照区域整体功能和三个省市的功能定位，实现产业一体化，对北京市来说，需要发挥科技创新中心的作用，退出一般性制造业，疏解非首都功能；天津市要优化发展高端装备、电子信息、航空航天、生物医药等先进制造业和战略性新兴产业，打造全国先进研发制造基地和生产业、服务业集聚区。对河北省来讲，要积极承接京津产业转移和科技成果的转化，改造提升钢产业，大力发展新兴产业，实现新旧动能的接替转化，建设新兴工业化基地。

根据河北省“十三五”规划的纲要，河北省工业转型升级有四个方面任务。第一个任务，传统产业优化改造升级，让它成为先进制造业。第二个任务是培育壮大战略性新兴产业，包括以高铁、动车、航空装备、新能源汽车、机器人为重点的高端装备制造，以数据中心、集成电路、软件信息服务为重点的电子信息产业，以及节能环保、生物医药和高端医疗器械设备等新兴产业。第三个任务是打造现代商贸物流重要基地，服务京津，建设首都物流产业带。第四个任务是强化能源供应与保障，合理开发科学运用，推进风能、光能、地热、生物能等规模发展，建成张家口可再生能源示范区。

统筹规划合理布局，要构筑各具特色的园区经济，河北选择了正确的发展路径和模式。从全省来看，将打造京、津、廊新技术产业带，沿海临港产业带、沿京广线先进制造产业带、沿京九线特色轻纺和高新技术产业带，以及张家口、承德绿色生态产业带。要做大做强一批工业园区、仓储物流园区、高新技术园区、生产型服务园区，建设新型工业化基地、产业转型升级试验区和各类特色园区。

从河北和各地的实践经验证明，产业园区是实现新型工业化的一个成功方式，是区域经济升级换代的有效途径。一般讲，产业园区有以下几种形式，第一个是同类企业的集聚，形成特色的专业园区；第二类是上下游产业合作配套，以资本为纽带的行业园区，形成了地方的条状经济；第三个类型是基于科技型、创新型企业，引入科研机构、设计单位和高等院校的科技型产业园区；第四类是现代仓储物流等生产性服务园区。

中国社会科学院副院长 蔡昉

京津冀协同发展战略作为先行先试改革平台

“京津冀协同发展战略，有一方面或多或少被所忽略了，即‘先行先试改革’”，对两市一省来说，比起很多产业机会，“打造若干先行先试平台”可能更重要。

蔡昉表示，历史经验表明，国家出台政策或实验项目等，大家首先都抓住产业发展机会，优惠政策，便利条件，这是比较容易抓住的机遇，但是借机允许改革突破原有体制制度障碍，建设新体制，甚至花钱买新体制，这第二大机遇，有的地区抓住了，有的地区没有抓住。

谈到目前中国整体改革时，蔡昉分析，有“三个认识”问题没有解决：

第一个认识是改革带来增长，不是人人都相信改革能够真正促进增长，但事实上改革带来长期可持续发展，甚至很多改革可以带来真金白银的改革红利。

第二个认识上是即使知道改革带来红利，但是就一个部门、一个地区来说，改革是要付成本，付出成本的地区和得到改革红利的地区不对称。因此，引起某些部门、某些地区观望等待。

第三个认识是如果经济减速进入新常态是需求侧原因，好像不需要改革，或改革不用那么着急。而中央判断称供给侧、需求侧原因都存在，但是主要矛盾在供给侧，因此要进行供给侧结构性的改革。

他进而谈到“供给侧改革”表示，供给侧改革可能带来改革红利收益是看不着的，红利出现了但不能把改革和改革效果直接对应上。他甚至进行了改革红利推算，2011年到2020年，如果每年劳动参与率能够提高一个百分点，GDP潜在增长率可以提高0.88个百分点；全要素生产率如果每年能够提高一个百分点，对应的GDP潜在增长率是0.99个百分点。

“改革是不是带来红利，是不是增长和改革，不是非此即彼，此消彼涨”，蔡昉表示，他提到“三元悖论”称，中国新常态问题是在供给侧，用改革可以提高全要素生产率，增加劳动力供给，改善资本配置效率，提高经济增长速度，同时没有强刺激，也就没有金融风险。“改革、增长、稳定”构成的三角形是最稳定的结构，可以利用稳定结构来同时实现三个目标。

他还谈到中国经济前景表示，通过对中国经济改革红利的模拟得出，如果按过去趋势自然发展，中国潜在增长率会逐渐下降，但不会一下降到3%、4%，当降到3%、4%时是到2050年前后，那时中国可能是发达经济了。如果有不同组合、不同力度的改革全面得到实现的话，最终中国经济的潜在增长率将接近大写的“L”型。

中关村创新发展研究院院长 赵弘

在京津冀协同发展中打造“创新廊坊”

赵弘提出，当前北京建设具有全球影响力的科技创新中心，亟待从“创新城市”向“创新城市群”演进。在京津冀协同规划中，一项核心内容就是要发挥首都创新城市优势，建设具有全球影响力的科技中心。根据对几大世界级创新中心的研究，一个重要趋势特征是，世界级创新城市都在经历由创新城市向以中心城市为核心的城市群演进。这些城市群中不同节点的城市承担着整个创新城市链条上的不同功能。北京具备建设具有全球影响力的科技创新中心的基础，北京集聚了全国1/3的国家重点实验室、1/2以上的院士、1/5的国家级高新技术企业，全市每万人发明专利拥有量61.3件，居全国首位。2014年北京输出技术成果交易额3137.2亿元，占全国1/3，是排第二位的上海的5.3倍。北京已经发挥出带动

全国创新发展的作用。

他分析，由于北京与周边发展水平落差大，产业链、产业集群不够完善，北京创新资源对周边地区的辐射带动作用不突出。北京科技成果、投资项目的导弹式外溢。究其原因，北京中心地铁密度远远低于国际大城市，承载力不够，周边缺乏市郊铁路使得北京没有把功能辐射到周边。京津冀协同发展提出轨道交通协同，随着城际铁路，特别是市郊铁路的建设将为形成产业集群打下基础。

赵弘提出，廊坊具有建设“创新城市群”重要节点城市的优势和条件，已经具备一定的产业基础，聚集了华为、富士康、京东方等一批龙头企业，初步形成了产业集群；在燕郊高新区、固安钛谷聚集了神威药业等一批行业龙头和科研机构，具备承接北京生物医药科技成果转化的基础和条件。

在推进“创新廊坊”建设上要突出“四个强化”：强化创新主体培育，发展总部经济、建设一批科技研发平台、专业化中试平台，新型孵化器、科技公共服务平台；强化产业集群的打造；强化空间资源的优化，北三县重点依托燕郊高新区，积极吸引科技成果转化落地，成为北京产业转移和创新功能延伸的首要承接地，廊坊市区积极对接首都创新资源，加快完善城市创新创业生态系统，提升创新发展能力，成为全市的核心动力引擎，辐射带动其他区县发展，南部借助于临空经济向着国际化高端化的发展方向；强化体制机制创新。

美国加州山景城现议员、前市长 Ronald Michael Kasperzak JR

政府营造环境助推企业创新发展

Ronald Michael Kasperzak JR认为，硅谷更多的是一个规划的成果，这里有很好的标准的教育的体系，有高素质的人才，也有很好的政府的实体资源，有一些军事基地，硅谷接受了非常大的政府投入。

他认为，加州的各级政府确实也是在很多方面参与硅谷的产业发展，但是并不是告诉这些企业要怎么做，而是创造一个积极的环境，帮助企业实现梦想的环境，最重要的就是帮他们吸引人才。人才愿意到硅谷给这些大企业工作，因为这里的住宅非常贵，如果拿不到很好薪水的话，他们就买不到房子，所以政府做了很多工作，使这里的房子保持在一个合理的价格。政府也正在加大力度解决交通问题，使得这些公司能够给他们员工提供更好的通行方面的福利。

政府发现谷歌的员工分布在各地，加州各级政府也在合作，更好地为企业服务。创新经济对他们来说，就是一种颠覆式的经济发展。政府必须要不断地学着适应这样一种颠覆式的公司给行业带来的影响。政府应该适应这种改变，但是不能告诉这些企业说，你不能这么做，必须要想出一个新的办法来适应这些企业的发展，只有这样，才能使得创新经济获得最大的成效。

另外，加州各种行业委员会和各级政府一直在试图成为这些企业更有效的合作伙伴。最终，当企业决定企业发展的方向和要做事情的时候，政府让步于他们，让市场的力量来决定他们发展的方向。政府所做的就像画家一样，提供一个颜料、画布，但是企业来决定到底在画布上画什么，工作非常灵活。只有这样，才能实现真正的创新经济，使得硅谷成为一个创新经济的中心！

在随后的主题论坛环节，围绕“京津冀产业共同体”主题，硅谷门罗帕克市现议员、前市长Marian Catherine Carlton，硅谷山景城现议员、前市长、加州州议员候选人Ronald Michael Kasperzak JR，住建部政策研究中心原副主任王珏林，国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁，环保部政策研究中心主任夏光，中国科技发展战略研究院常务副院长王元，国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长肖金成等国内外政要、学者，从国际和国内两种视角、宏观和微观两个层面，共同探讨京津冀区域产业合作发展新路径，为京津冀产业协同发展献策。